第二轮中央生态环境保护督察第十五项整改任务完成情况

一、整改任务内容

督察整改不彻底。第一轮督察及“回头看”均指出山东省减煤工作不到位的问题。一些地方整改工作不从优化能源结构入手，反而在统计口径上做表面文章。部分企业为完成减煤任务，用兰炭等高污染燃料代替煤炭，以减少统计数据中的“煤炭消费量”，背离减煤工作初衷。2020年，全省236家规模以上企业通过“兰炭替代”方式进行减煤，共使用兰炭1122万吨。

二、整改目标及完成情况

高污染燃料禁燃区禁止兰炭替代燃煤。新上兰炭项目参照耗煤项目管理。目前已完成整改。

三、整改措施及具体落实情况

（一）整改措施

一是提高政治站位,按照省“十四五”能源规划要求，将能源结构优化作为煤炭消费压减的根本途径，大力发展可再生能源，2025年年底前，全市非化石能源消费比重提升至15%左右。

二是对2020年使用兰炭的9家规模以上工业企业，区分原料和燃料用途，依法依规推动整改。对用作燃料的，建立企业使用兰炭数量、设备台账，2022年高污染燃料禁燃区逐步减少兰炭用量，2025年年底前高污染燃料禁燃区禁止使用兰炭。对用作原料的，督促企业如实填报兰炭用量，构建兰炭联合监管体系，确保依规使用兰炭。

三是严控新上兰炭项目。根据《山东省固定资产投资项目能源和煤炭消费减量替代管理办法》，对于新上兰炭项目参照耗煤项目管理，严格落实减量替代要求。

（二）具体落实情况

一是优化能源结构，推动可再生能源发展。近年来，我市落实省“十四五”能源规划要求，将能源结构优化作为煤炭消费压减的根本途径，以风电、光伏发电为重点，以生物质能等为补充，大力发展可再生能源，加速壮大能源装备产业。有序推进重点项目规划建设，实施可再生能源倍增行动。2024年，全市可再生能源发电装机容量达到621万千瓦，占全市发电总装机容量比重约54%,装机总量较2021年实现翻番，提前一年完成“十四五”可再生能源倍增计划,支撑非化石能源消费比重逐年提升。

二是实行分类监管，督促相关企业依法依规整改。对2020年使用兰炭的9家规模以上工业企业，区分原料和燃料用途，依法依规推动整改。2020年，我市共有金莱热电、金涌热电、九联集团等9家企业将兰炭用作燃料，用量合计约10.85万吨。2022年2月以来，9家企业均已不再使用兰炭，高污染燃料禁燃区内实现兰炭清零。

三是强化源头把关，严控新上兰炭项目。按照《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》(国发〔2023〕24号)等文件，我市不属于重点区域，不再实施煤炭消费总量控制，新建、改建、扩建耗煤项目不再需要落实煤炭消费减量替代。按照省煤炭消费压减工作要求，我市严格实施新上固定资产投资项目节能审查，对于新上兰炭项目参照耗煤项目管理，确保达到国家和省煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平以上。“十四五”以来，我市未审批新上兰炭项目。

四、销号验收情况

按照《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》要求，我市于2025年6月组织完成了自我验收，并于2025年7月向省发展改革委申请对本项整改任务完成情况进行销号验收。2025年11月，省发展改革委向我市印发销号验收意见，认定我市已完成此项任务整改工作。