青岛崂山湾立足独特的山海生态资源禀赋，率先打造从山顶到海洋的美丽海湾建设新模式。海上名山第一崂山为道教文化发源地，山峦与海湾交相辉映，自然与人文和谐共生。优美的山海风光与蓬勃发展的文旅产业翩然共舞，激发了生态产品的卓越价值；澄澈的蔚蓝海水与近岸到远海的养殖产业相得益彰，共同走向绿色升级；宜人的海湾环境与人才云集的海洋科技力量融合无间，显著提升了人民群众的幸福感。通过从山顶到海洋的全方位高水平治理保护，实现了经济社会的绿色低碳高质量发展。

一、自然禀赋

崂山湾东起即墨区女岛，西至崂山区崂山头，海岸线总长度约为125.2公里，海湾面积528.39平方公里，背靠崂山，面临黄海，拥有青山、绿水、碧海、蓝湾、翠岛、温泉、银滩的独特自然景致。

二、治理成效

一是强化陆海统筹治理，实现水清滩净。湾内入海排污口全部规范运行，农村生活污水妥善收集处理并实施在线监控，投资7800万元完成入海河流综合整治，水质连续三年跃升，近岸海域优良水质比例连续五年达到100%。建设“无废湾区”，建立陆、海、岸一体化环卫机制，生活垃圾100%无害化处置，17个渔港实施高标准整治，崂山湾岸滩、海面垃圾盖度仅为0.3‰和0.00001‰，达到“清洁”标准。二是加强生物生态保护，实现鱼鸥翔集。建立崂山三级保护古树名录，设置三级林长责任体系，设立崂山国家森林公园，开展林木病虫害防治，保护森林资源。实施伏季休渔、增殖放流，建成5个国家级海洋牧场，高质量建造运营全球首艘10万吨级大型养殖工船“国信1号”。启动海草床生态恢复，移种海草3万株，海草面积增加至2万平方米，新栽种珍稀植物耐冬2100株，生物多样性得到有效恢复。完成崂山生物多样性及崂山湾海洋生物多样性调查，发现昆虫类及鸟类新纪录27种、新物种1种；沿海鱼种87科以及贝类、甲壳类、软体类、藻类310种。观测到极危鸟类1种、濒危鸟类4种，是国家一级保护鸟类黄嘴白鹭的繁殖地。湾内0.33公顷互花米草全部清除，外来入侵物种得到有效控制。三是实施山海生态修复，实现人海和谐。落实崂山古树名木实时报告制度，实施救治复壮工程，共救治复壮古树名木100余棵。投入6.8亿元完成1200余亩滩涂养殖清理补偿，实现退养还滩659亩。投资40.9亿元开展“蓝色海湾”“生态岛礁”等海洋生态修复工程，实施仰口海水浴场品质提升工程，定期开展海水浴场综合评价，打造沿湾亲水亲海游憩休闲空间，公众临海亲海品质得到有效提升。

三、长效机制

一是健全海湾监管机制。建立湾长制、河长制、林长制，探索“三长”工作联动。成立美丽海湾建设专班，印发工作方案，打造“党政同责、部门协同、跨区联动、公众参与”的陆海一体化治理体系。二是提升海洋应急机制。印发大型藻类灾害、风暴潮、海浪、海啸、海上溢油等各类应急预案，成立专项应急处置指挥部，建立应急队伍，配备应急装备，开展应急演习，形成专业化、精细化、常态化、科学化的海洋生态环境应急保障体系。三是建立科学监测机制。开展入海河流、海域、入海排污口和海洋垃圾等监测，建成“蓝谷1号”近海测试科研平台和全省首个海藻场养护观测站，构建由“海基有缆监测系统+入海河流自动监测+无人船+无人机+卫星遥感+地理信息技术+海洋生态环境智慧监测平台”组成的“七位一体”海洋生态环境监测网。四是构建生物多样性保护机制。做好自然保护地监管，开展生物多样性保护优先区域调查，开展互花米草治理，提升崂山湾生物多样性水平。五是深化执法协作机制。联合开展“碧海”“亮剑”“伏季休渔”“绿盾”等专项执法行动，严厉打击各类涉海违法行为。六是实现智慧化监管新机制。搭建智慧环卫、农村生活污水在线、海洋灾害预警、海洋气象服务等平台，实现海洋生态环境智慧化监管。

四、经验总结

一是深化湾长、河长、林长制，实施崂山湾入海河流、农村生活污水治理，开展无废湾区、美丽乡村建设，加强山、海、岛生物资源保护及生态修复，全力打造从山顶到海洋的美丽海湾建设新模式。二是创新农村污水治理新路径，重点农村生活污水处理设施安装在线监控，形成属地监管与智慧化手段相结合的闭环监管模式。三是建成智慧环卫系统，构建四级环卫保洁管理网格，开展海洋垃圾清理，探索陆、海、岸一体化的“无废湾区”建设。四是做大做强海洋水产种苗产业，打造“蓝色种都”。清理不符合分区管控的近岸养殖，开展增殖放流，推进海洋牧场建设，建成全球首艘10万吨级大型养殖工船“国信1号”，在引领“藻、虾、贝、鱼、参”5次海水养殖浪潮的基础上，全力打造面向深远海的“蓝色粮仓”，助力青岛引领绿色、现代的渔业养殖新体系建设。